汪玉凱談縣域治理改革：探索治理結構的新模式

中新網威縣6月24日電 (記者 周銳)縣級綜合體制改革暨威縣創新實踐高層研討會24日在河北威縣舉行。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱在研討會上介紹了縣域改革的重要性和推動縣域改革的路徑。

汪玉凱指出，未來，中國將有兩大增長極，其一是以大城市為中心的城市群，其二是縣域經濟全面開發。

他表示，縣域治理改革的重要性體現在三個方面。一是縣域政府改革已成為各項改革順利推進的前提和條件；二是縣域政府治理的能力，直接影響國家治理的成效，關系老百姓的福祉；三是縣域政府自身的問題依然突出，急需加大改革力度。

在汪玉凱看來，縣域政府目前存在多方面的問題。其一是結構上不合理，“很多縣都有好多套大班子。上下對口，上下一般粗”；其二是一些縣域政府自身改革滯后。行政審批過多過濫，社會管理、公共服務薄弱；其三是一些地方的縣級書記出現腐敗。

汪玉凱指出，目前中國縣域治理改革的落地遇到一些阻力，原因在于四個方面：其一是觀念未能及時轉變；其二是行政審批；其三是權利部門化，部門利益化，部門利益個人化；其四是一些地方出現的懶政和不作為。

有基于此，汪玉凱提出了縣域改革的三大重點。其一是從國家治理現代化的視角來思考縣域治理；其二是讓縣域經濟成為中國未來重要的經濟增長極，不能城市像歐洲、農村像非洲；其三是讓縣域在未來中國城鎮化進程中扮演重要角色。

汪玉凱指出，要創新縣域治理結構的思路。首先要按照國家法治的基本要求，給縣域更大自主權，這是大國未來不可能不走的道路。此外還要對縣域治理結構進行大膽探索。(完)